鄉村的房屋與土地是農民最重要的財產，也是鄉村振興戰略實施的關鍵要素。管好鄉村的房與地，不僅是維護農民合法權益、保障農村社會穩定的基礎，也是盤活農村資源、激發發展活力的前提。當前，推進房地一體確權登記，并構建高效、精準的工程勘察設計與管理體系，已成為新時代鄉村治理與發展的核心任務之一。

一、 核心基石：全面深化房地一體確權登記

“房地一體”確權登記，是指將農村宅基地和集體建設用地上的房屋等建筑物、構筑物實行統一權籍調查、統一確權登記、統一頒發不動產權證書。這是管好鄉村房地的法律與制度基礎。

1. 明晰產權，定分止爭：通過高精度的權籍調查，明確每一宗土地、每一處房屋的權利人、面積、用途、界址等信息，從源頭上解決歷史遺留的權屬模糊、重疊、爭議等問題，賦予農民清晰、完整、有法律保障的財產權利。
2. 數據筑基，一庫管理：建立統一的農村不動產登記數據庫和信息管理平臺，將確權成果數字化、信息化。這不僅是頒發“身份證”的過程，更是為后續的規劃、審批、監管、交易、抵押等全生命周期管理提供唯一、權威的數據底版。
3. 賦能發展，激活資源：確權證書是農民資產進入市場的“通行證”。清晰的產權有助于推動農村宅基地、農房等資源的合法流轉、抵押融資，為農民增收和鄉村產業發展注入金融活水。

二、 技術引擎：構建智能化房地一體確權登記系統

傳統的登記管理方式已難以滿足精細化、動態化的管理需求。必須借助現代信息技術，構建貫穿“空、天、地”的智能化確權登記系統。

1. “天空地”一體化調查測繪：綜合利用衛星遙感、無人機航測、移動測量車及人工實地核查，形成高精度、高效率的立體化數據采集能力。特別是無人機傾斜攝影和三維激光掃描技術，能快速生成鄉村實景三維模型，為復雜區域的房地信息獲取提供革命性工具。
2. 全流程信息化平臺：系統應涵蓋從項目啟動、權籍調查、數據入庫、審核登簿、證書生成到檔案管理的全業務流程。實現線上申請、并聯審批、進度可查，讓數據多跑路、群眾少跑腿。
3. 數據融合與共享應用：系統必須與國土空間規劃、鄉村建設規劃、戶籍管理、司法等系統實現數據互聯互通。確保房地數據與規劃管控要求、人口信息等動態關聯，為鄉村建設、違法查處、糾紛調解提供協同支撐。
4. 動態更新與監測預警：建立長效的數據更新機制，對農村宅基地審批、農房新建改建、產權轉移等變化情況及時入庫更新。利用遙感監測等技術，對亂占耕地建房、違規擴建等行為進行智能識別和預警，變被動管理為主動發現。

三、 實施保障：強化工程勘察設計的精準與規范

確權登記是“確現狀”，而科學的工程勘察設計則是為了“管未來”，引導鄉村建設有序發展。兩者必須緊密結合。

1. 勘察先行，精準對接：在鄉村建設（如基礎設施、公共服務設施、村民建房）項目啟動前，必須進行詳細的工程勘察?？辈靸热莶粌H要包括地質、地形、水文等自然條件，更要與房地一體確權數據庫聯動，精準避讓已確權產權邊界、了解地下管線分布、評估對周邊房地安全的影響，確保項目選址和設計的合理性、合法性。
2. 設計引領，規范建設：鄉村建設工程設計必須符合國土空間規劃、村莊規劃和相關建設標準。設計方案應充分利用確權數據和勘察成果，優化空間布局，節約集約用地。推廣使用符合鄉村風貌、安全經濟、綠色環保的標準設計圖集，引導農民規范建房，從源頭提升鄉村建筑質量與風貌。
3. 全過程監管與服務：將工程勘察設計環節納入鄉村建設管理信息系統。對設計單位的資質、設計方案的技術合規性進行在線審查備案。鼓勵為農民提供免費的通用設計咨詢和技術指導服務，打通科學設計落地的“最后一公里”。

四、 協同治理：建立長效管理機制

管好鄉村房地是一項系統工程，需要多方協同、久久為功。

• 強化組織領導與部門協同：建立政府統一領導，自然資源、住房城鄉建設、農業農村、財政、司法等多部門協同的工作機制，明確責任分工，形成管理合力。
• 健全法規政策與村規民約：完善農村宅基地管理、集體經營性建設用地入市、農房建設管理等方面的地方法規和政策。將保護耕地、節約用地、按規劃建設等內容納入村規民約，發揮村民自治作用。
• 加強隊伍建設與宣傳培訓：培養既懂政策法規、又熟悉信息技術的基層管理隊伍和技術服務隊伍。加大對村干部、農民的宣傳培訓力度，使其了解政策、善用系統、遵守規范，成為鄉村房地管理的參與者和受益者。

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管好鄉村的房與地，核心在于通過“房地一體確權登記”固本清源，利用“智能化信息系統”提質增效，依托“科學工程勘察設計”規范引領，最終構建起產權清晰、管理智能、建設有序、治理有效的鄉村空間治理新格局。這不僅是保護農民權益的民生工程，更是盤活鄉村資產、賦能鄉村振興的發展工程，需要以高度的責任感和創新的方法論穩步扎實推進。